推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党的 有力抓手，是全面从严治党的基础性工程。为贯彻落实党的十八届六中全会精神，根据东阳市人力资源和社会保障局党组《关于推进局系统“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》精神，现结合我中心实际提出如下实施方案。

一、坚持讲政治讲大局，切实增强思想行动自觉

1．充分认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励局系统党组织和广大党员干部干事创业，为高水平全面建成小康社会、加快建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”而不懈奋斗，推进人力中心各项改革任务而不懈奋斗，具有重大而深远的意义。

2．准确把握目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系中心工作实际，把思想教育作为首要任务。坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导各党组织和广大党员进一步增强“四个意识”，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步发扬自我革命精神、增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

3．认真落实基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重在融入日常、抓在经常。中心支部组织要把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和党员带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持领导带头，推动领导干部学在前、做在先，形成上行下效、整体联动的总体效应；坚持分类指导，针对不同层级不同领域不同部门明确目标要求、办法措施，体现具体化、精准化、差异化；坚持激活基层，充分调动党支部的积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法，用基层经验推动基层实践；坚持典型引路，及时总结、宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、强化思想教育，推动理论武装不断深入

1．明确学习内容。把加强党章党规学习作为基本功，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为必修课，与时俱进地开展学习，深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。各党支部要紧紧抓住党的十九大和省第十四次党代会等重要节点，及时组织党员干部深入学习重要会议、重大部署、重要文件等精神。将家风家规建设作为推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，推动家风家规进教育培训、进组织生活、进先锋承诺、进考核评议。

2．细化学习要求。学习要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学。制定学习计划，每季度至少开展2次专题学习讨论。明确学习的重点内容、时间安排、主要方式等，并进行公示。党员干部要结合实际制定个人自学计划，列出月度学习计划，每月交流学习情况。

3．注重学习实效。坚持把更好地武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的落脚点，做到统筹安排、结合推进。要把学习和传承党的优良传统和作风结合起来。要大力弘扬焦裕禄、廖俊波等先进典型精神，积极开展向时代先锋、东阳好人等身边典型学习，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。从近年来中央、省、市查处的严重违纪违法案件中吸取教训，正反对照提升学习效果。要利用“周一夜学”，开展“一周一讲堂”集中学习研讨。每月确定一个重点，在每月主题党日活动中组织党员通过集中学习、交流研讨、党课辅导等方式进行学习。

三、深入践行“四个合格”，促进党员作用发挥

中心党员要对照“四讲四有”合格党员标准，自觉规范言行、锤炼党性，切实做到“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”，在“做”这个关键中彰显先锋本色，深入推进“我是党员”主题系列活动。

全面开展“亮身份、作表率”行动，推动党员干部立足岗位发挥表率示范作用。各党支部要设立“党员示范岗”，推行“党员服务岗”。同时，全体党员要挂牌“共产党员户”，在党内重要活动统一佩戴党徽，推动党员亮出身份、强化责任、对标赶超。

四、经常查找解决问题，持续深入整改落实

坚持问题导向，健全完善民主生活会、组织生活会、“问题诊疗式”季度专题讨论等查找解决问题的长效机制。着力解决党员干部中存在的党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题；中心支部要加强自查，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，局党组要着力解决可能存在的党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

1.深化党员党性体检。引导党员按照“四讲四有”合格党员标准，认真查找在“四个合格”方面的差距和不足，重点做好“五看五查”。一看理想信念，查是否做到“四个自信”，是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题；二看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行中央“八项规定”等；四看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。各党支部要每月开展一次党员积分评定，定期开展“党性体检、民主评议”，深入查摆突出问题，列出具体整改措施，确保整改到位。持续做好后进党员帮扶教育工作，严格执行党员管理“十条红线”，严肃处置不合格党员。

2.持续推进正风肃纪。把党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规作为规范党员干部言行的硬约束，将践行家规家训内化为党员干部的内在自觉。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”“28条办法”、金华市委“25条意见”等，持续开展明察暗访、督促检查，保持正风肃纪高压态势。深入开展“为官不为”专项整治，全面开展“中梗阻”“慷懒散”问题整治，整治群众身边的不正之风，以“最多跑一次”的要求优化服务、改进作风。

3.全面落实基层党建任务。中心支部要结合自身实际，每年梳理分析工作短板，研究确定年度重点任务。要重点整改党建“灯下黑”问题，抓好基本制度、基本工作落实。

五、严格规范组织生活，强化党支部建设

以主题党日活动为主要载体，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，推动党内组织生活进一步严起来、实起来。

1.开展主题党日活动。以党支部为基本单位，确定每月第二个星期的星期一夜学时间，每次确定一个主题，全面开展“主题党日”活动。主题党日活动要包括“八个一”内容：学一篇系列讲话、学一节党章常规、议一件发展大事、改一个存在问题、交一次党费、提一条意见建议、做一次志愿服务、晒一项工作实绩。各党支部要认真制定年度主题党日活动、“三会一课”计划，明确时间、内容、形式，通过党务公开栏公告，并报局直属机关党委备案。

2.强化党支部基本功能。突出支部建在连上，调整优化党支部设置，规范组织关系接转、党费收缴、按期换届等各项基本工作制度落实。按照“六有六亮”标准，全面推进红色阵地建设，做到在党群服务中心亮党徽；在党员活动室亮形象；在标准公开栏亮“三务”；在党员志愿站亮服务；在红色风景区亮实绩。进一步强化党支部思想政治引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，注重贴近党员思想和工作实际开展主题党日活动、“三会一课”等党内组织生活，把重温入党誓词、交纳党费等作为规定动作，把党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神作为必学内容，把商议中心工作、开展志愿服务作为必备程序。

3.提高组织生活吸引力。根据党员的特点和需要，灵活设置组织生活的方式和内容，做到形式多样、氛围庄重。可利用党员服务中心、红色教育基地、党建网站、远程教育、“两微一端”等平台，探索开放式组织生活、“互联网+”组织生活等。采用主题宣讲、专题讨论、体验教育等形式，引导党员积极参与。将学习党章常规、系列讲话精神与时代背景、社会时事、中心工作、身边故事等结合起来，提高学习教育的实践性和现实意义。

六、加强流动党员管理

1．认认真真“查”。中心支部全面开展流动党员模底排查，通过电话、短信、公安部门、电信及乡镇村户核实各个流动党员的基本信息，全面掌握流动党员的工作单位、户籍所在地、联系方式等情况。

2.切切实实“管”。中心支部的流动党员，覆盖全国各地，根据流动党员的特殊性，中心支部要求各流动党员就近“安家”参加当地党组织活动，定期在网上发布通知、消息，规范党员的言行等，要流动感受到党组织的约束和温暖，真发挥基层党组织的作用。通过网上公布2017“两学一做”学习教育计划自主学习。

3.实实在在“做”。一是做好“就业推荐”，利用中心支部优势通过短信及人才网发布各类招聘信息和人事代理政策、就业服务，为未就业的流动党员推荐就业。二是落实“优惠政策”一方面定期在网上及时发布政策，帮助流动党员解决就业创业中遇到的问题。

七、坚持领导干部带头，形成以上率下局面

中心负责同志要以身作则、率先垂范，把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，说老实话、办老实事、做老实人，做到“五个带头”。

1.带头深化学习。要带头学原文读原著、参加集中学习、开展专题研讨，不断提高马克思主义理论素养，提高用党的创新理论指导解决实际问题的能力和水平。要进一步用好党组理论学习中心组等有效载体，制定学习计划，明确学习主题，健全学习制度，提升学习效果。积极参加并指导联系点、联系单位等基层党组织的党员学习教育。

2.带头讲专题党课。坚持党员领导干部讲党课制度，要结合基层调研、结对联系、走访慰问等工作，紧扣学党章常规、学系列讲话、践行“四讲四有”、建设“三条廊道”、打造“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”等内容，为基层党员讲党课。书记要在“七一”前后为全系统工作人员上1次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，增强吸引力感染力。

3.带头严格党内政治生活。要带头严格执行双重组织生活制度，认真参加民主生活会和组织生活会，严格开展批评和自我批评。健全完善经常性的党内谈心谈话制度，及时沟通情况、交流思想，发现问题及时提醒，在涉及重大问题、重要事项时按规定如实向组织请示报告。要将利用忏悔录进行警示教育、谈话函询情况检查说明等做法，作为民主生活会的规定动作，抓实抓好。

4.带头担当作为。要带头履职尽责、改革创新、岗位奉献，重实干、务实功、办实事、求实效。要围绕中心工作，积极参与推进重大改革任务、化解矛盾纠纷，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。进一步完善改革创新容错免责机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

5.带头改进作风。要带头加强作风建设，模范遵守党章党规党纪，自觉践行党的群众路线，持续整改“四风”问题。要认真学习“郑义门”等，以及东阳木雕家训馆展陈的各优秀家规家训，带头“学家风、立家规、行家训”，严格家风家教，以良好家风促好党风政风、带好民风社风。

七.狠抓工作落实，确保抓常抓细抓长

中心支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重要的政治任务，作为全面从严治党的战略性、基础性工程，作为促进改革发展稳定大局的重要举措，高度重视，精心组织，坚持不懈抓常抓细抓长。

1.强化组织领导。中心成立以书记楼晓明为组长的“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组，班子成员为领导小组成员，领导小组定期召开专题会议，研究部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。

2.强化分类指导。针对工作实际，制定更为具体化、精准化的细化方案，并作出学习教育计划安排。加强对流动党员特殊群体的学习教育指导，坚持“不漏一个支部、不少一个党员”。

3.强化宣传引导。要大力宣传中央精神和省委、金华、市委要求，及时总结推广开展学习教育的好经验好做法，宣传优秀党员以及学习教育中涌现出的典型事例。综合运用中心网站、微信和公开栏、宣传牌、电子屏、标语等“线上+线下”宣传方式，营造浓厚的学习教育氛围。